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根据《泉州市人民政府办公室关于实行行政规范性文件“三项”制度的通知》（泉政办明传〔2022〕35号）要求，我局对本部门制定的行政规范性文件进行评估（详见附件）。

附件：1.《免费观看日本av女优无码 关于进一步做好排污许可证核发和管理工作的通知》评估报告

2.《免费观看日本av女优无码 泉州市发展和改革委员会 泉州市财政局关于印发泉州市排污权储备和出让管理规定的通知》评估报告

3.《免费观看日本av女优无码 关于印发〈泉州市辐射事故应急预案〉的函》评估报告

4.《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市环评文件编制服务管理规定（试行）的通知》评估报告

5.《免费观看日本av女优无码 关于在社会化生态环境监测领域鼓励自愿进行信用承诺的通知》评估报告

6.《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市污染源自动监控设施运维质量评估暂行规定的通知》评估报告

7.《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市生态环境系统行政处罚信息信用修复暂行规定（2023年修订）的通知》评估报告

8.《免费观看日本av女优无码 泉州市财政局关于印发泉州市生态环境违法行为举报奖励规定的通知》评估报告

9.《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市小微企业危险废物收集试点布局方案（试行）的通知》评估报告

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2025年7月25日

附件1

《免费观看日本av女优无码 关于进一步做好排污许可证核发和管理工作的通知》评估报告

一、实施情况和效果

《免费观看日本av女优无码 关于进一步做好排污许可证核发和管理工作的通知》（以下简称《通知》）印发后，市县两级生态环境保护部门按照各自负责的排污许可管理类别，规范开展排污许可核发和管理工作。《通知》执行以来，我市于2020年4月底完成固定污染源的清理整顿（3670家企业）工作，2020年9月底完成2020年发证登记（34621家）工作，排污许可工作得到上级部门的肯定和认可，生态环境部办公厅发文表扬免费观看日本av女优无码 为2020年全国固定污染源排污许可证全覆盖工作中表现突出集体。截至目前，我市已对4909家企业核发了排污许可证（其中重点749家，简化4160家），指导36000余家企业完成排污许可登记。

二、合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《通知》主要依据《排污许可管理办法》制定，不存在与法律法规抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《福建省行政规范性文件管理办法》有关规定，《通知》具备合法性。

（二）合理性。《通知》旨在进一步规范排污许可证核发工作，提升核发质量，理顺核发程序，能全面提升管理水平，具备合理性。

（三）规范性。《通知》结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

三、评估结论

《通知》文件具备合法性、合理性、规范性。实施后得到了有效执行和运用，综合本次评估情况，建议继续实施。

附件2

《免费观看日本av女优无码 泉州市发展和改革委员会 泉州市财政局关于印发泉州市排污权储备和出让管理规定的通知》评估报告

一、实施情况和效果

《免费观看日本av女优无码 泉州市发展和改革委员会 泉州市财政局关于印发泉州市排污权储备和出让管理规定的通知》（以下简称《通知》）实施以来，进一步完善了环境资源有偿使用制度，规范管理排污权储备和出让工作，充分发挥我市储备排污权的调节平衡作用，保障各地建设项目排污权指标需求，有效促进污染减排，支持我市经济高质量发展。截至2025年6月底，全市共有66家企业完成可交易排污权核定，核定化学需氧量63.73吨、氨氮14.92吨、二氧化硫4633.52吨和氮氧化物6345.91吨。全市共有2229家企业通过海峡股权交易中心完成新建工业项目总量指标申购，受让成交总额达37474.69万元；全市出让成交总额39604.6753万元，其中，企业出让成交总额24947.5709万元，储备排污权出让成交总额14657.1044万元。

二、合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《通知》主要依据《福建省人民政府关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见》《福建省排污权有偿使用价格管理办法》《福建省排污权储备和出让管理办法（试行）》《福建省环保厅关于进一步明确排污权工作有关问题的通知》《福建省环保厅关于进一步加快推进排污权有偿使用和交易工作的意见》等有关文件制定，不存在与法律法规抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《福建省行政规范性文件管理办法》有关规定，《通知》具备合法性。

（二）合理性。《通知》旨在规范管理排污权储备和出让工作，充分发挥我市储备排污权的调节平衡作用，具备合理性。

（三）规范性。《通知》结构较为完整，表述用语基本准确，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

三、评估结论

《通知》文件具备合法性、合理性、规范性。实施后充分发挥了储备排污权的调节平衡作用，有效推动企业污染减排，有力推动了我市经济的高质量发展。综合本次评估情况，结合我市实际，2025年6月对政府储备排污权权属、重大项目政府储备排污权协议出让规则方面作出修订。

附件3

《免费观看日本av女优无码 关于印发〈泉州市辐射事故应急预案〉的函》评估报告

一、实施情况和效果

《泉州市辐射事故应急预案》（以下简称《预案》）于2021年4月发布实施，我局以《预案》为指导，牵头组织开展多次辐射事故应急综合演练；演练过程中，各职能部门权责清晰，措施动作紧密顺畅，相互协同有序高效。同时，各县（市、区）人民政府也根据《预案》修订了突发环境事件应急预案（或制定了专项辐射事故应急预案），我市应对辐射事故的应急响应与处置能力得到了有力提高，辐射事故风险得到有效防范。《预案》总体实用性和可操作性较强，可作为我市应对各类辐射事故的总纲，用于指导全市辐射事故的风险防控、应急响应与处置、监测与预警、后勤保障等工作。

二、《预案》的合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《预案》编制的主要依据有：《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性物品运输安全管理条例》《放射性废物安全管理条例》《突发事件应急预案管理办法》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》《福建省突发事件应对办法》《福建省突发环境事件应急预案》《福建省辐射事故应急预案》《泉州市突发环境事件应急预案》等相关法律法规及文件。

目前，《预案》的内容并未突破上述法律法规及文件的规定，合法有效。

（二）合理性。随着辐射事故应急工作的深入，推进我市辐射事故应急工作的规范化、制度化是必由之路。《预案》编制过程中，我局严格对照衔接《福建省辐射事故应急预案》，认真参考借鉴省内其他地市经验做法，先后两次征求各成员单位、各县（市、区）生态环境部门意见，以及多次修订完善，并最终通过专家评审验收。

（三）规范性。《预案》包括总则、辐射事故分级、应急响应组织体系及职责、应急响应、应急响应终止、后期行动、应急保障、附则、附件等九个部分。《预案》内容全面，结构合理，基本要素完整；相关职能部门权责清晰，分工明确，各项措施可行；条文简洁，表述用语准确规范，相关概念界定清楚，条款之间无相互矛盾或明显歧义。《预案》中关于涉企事业单位管理要求，仍符合现行《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》要求（第四十四条 发生辐射事故或者发生可能引发辐射事故的运行故障时，生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并在两小时内填写初始报告，向当地人民政府环境保护主管部门报告。发生辐射事故的，生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位还应当同时向当地人民政府、公安部门和卫生主管部门报告）。

三、评估结论

《预案》自2021年4月28日起施行后，得到了有效执行和运用，综合本次自查评估情况，建议继续实施。

附件4

《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市环评文件编制服务管理规定（试行）的通知》评估报告

一、实施情况和效果

《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市环评文件编制服务管理规定（试行）的通知》（以下简称《通知》）实施以来，通过网上中介超市监管、环评文件日常监督检查、环评文件编制质量复核、编制单位和编制人员抽查等方式，规范建设项目环境影响报告书（表）编制服务。执行网上中介超市监管至今，泉州市审批服务网上中介超市已入驻环评编制机构142家，列入信用红榜18家、信用黑榜47家。市、县生态环境主管部门按月对负责审批的环评文件进行考评，免费观看日本av女优无码 不定期对各县（市、区）生态环境主管部门审批的建设项目环境影响报告书（表）开展抽查复核，并在免费观看日本av女优无码 网站上主动公开考评结果。根据考评、复核结果，对相关环评编制机构及编制人员启动失信记分机制，累计惩戒190家次编制单位和177人次编制人员，切实规范中介服务市场。

二、合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《通知》主要依据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》及其配套文件、《福建省环境影响报告书（表）编制监督管理办法（试行）》、《福建省市场中介组织管理办法》、《泉州市审批服务中介超市管理规定（试行）》制定，不存在与法律法规抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《福建省行政规范性文件管理办法》有关规定，《通知》具备合法性。

（二）合理性。《通知》旨在进一步规范建设项目环境影响报告书（表）编制服务，加强监督管理，保障环境影响评价工作质量，维护环境影响评价技术服务市场秩序，具备合理性。

（三）规范性。《通知》结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

三、评估结论

《通知》文件具备合法性、合理性、规范性。实施后得到了有效执行和运用，综合本次评估情况，建议继续实施。

附件5

《免费观看日本av女优无码 关于在社会化生态环境监测领域鼓励自愿进行信用承诺的通知》评估报告

一、实施情况和效果

《免费观看日本av女优无码 关于在社会化生态环境监测领域鼓励自愿进行信用承诺的通知》（以下简称《通知》）实施以来，全市社会化生态环境监测（检验检测）机构按照自愿、公开和诚实原则，主动签署并公示信用承诺书，公开自身的诚信行为，自觉接受社会各界监督。《通知》已在“信用中国”（福建泉州）网站上公示，社会化生态环境监测（检验检测）机构通过信用承诺和行业自律，营造诚实守信、公平公正的经营环境，促进生态环境监测（检验检测）机构规范、健康、可持续发展，更好服务生态环境保护和管理工作。

二、合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《通知》主要依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《福建省生态环境厅关于加强社会化生态环境监测机构监测数据质量监管的通知》和《泉州市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》《泉州市关于全面建立信用承诺机制的实施方案》制定，不存在与法律法规抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《福建省行政规范性文件管理办法》有关规定，《通知》具备合法性。

（二）合理性。《通知》旨在推动我市生态环境监测领域信用事前监管，推动生态环境监测领域市场主体自我约束、诚信经营，具备合理性。

（三）规范性。《通知》结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

三、评估结论

《通知》文件具备合法性、合理性、规范性。实施后得到了有效执行和运用，综合本次评估情况，建议继续实施。

附件6

《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市污染源自动监控设施运维质量评估暂行规定的通知》评估报告

一、实施情况和效果

《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市污染源自动监控设施运维质量评估暂行规定的通知》（以下简称《通知》）于2023年7月1日实施。实施以来至2024年底，针对在我市开展污染源自动监控设施运维业务的运维单位，共进行运维理论考核1次，运维质量评估6次，现场专项评估38次，考核评估结果向社会公开，直观展现各运维单位的运维质量，促进运维单位查缺补漏，提升运维水平。

二、合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《通知》主要依据原环境保护部《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（部令 第19号）制定，不存在与法律法规抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《福建省行政规范性文件管理办法》有关规定，具备合法性。

（二）合理性。《通知》旨在引导排污单位在选择运维单位时充分考量其技术实力和诚信水平，确保自动监测数据有效性和真实性，以切实履行环保主体责任，促进运维服务市场良性竞争，具备合理性。

（三）规范性。《通知》结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

三、评估结论

《通知》文件具备合法性、合理性、规范性，实施后得到了有效执行和运用，综合本次评估情况，建议继续实施。

附件7

《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市生态环境系统行政处罚信息信用修复暂行规定（2023年修订）的通知》评估报告

一、实施情况和效果

为规范我市环境行政处罚信息信用修复工作，进一步优化营商环境，根据《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（国家发展改革委2023年第58号令），泉州市生态环境局对《泉州市生态环境系统行政处罚信息信用修复暂行规定》（泉环保规〔2022〕1号）进行修改，《泉州市生态环境系统行政处罚信息信用修复暂行规定（2023年修订）》（以下简称《暂行规定（2023年修订）》）于2023年5月12日发布实施。实施以来至2025年6月底，全市已为110家企业完成环境行政处罚信用修复，助力企业健康发展。

二、合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《暂行规定（2023年修订）》是根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）、《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（国家发展改革委2023年第58号令）等规章和有关政策文件制定，不存在与法律法规抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《福建省行政规范性文件管理办法》有关规定，具备合法性。

（二）合理性。《暂行规定（2023年修订）》将生态环境行政处罚信息按照失信的严重程度，分为涉及一般失信行为、严重失信行为和特定严重失信行为环境行政处罚信息。规定违法行为相对人在一定期限内主动纠正违法行为，履行行政处罚决定，消除不良影响的，在最短公示期届满后，向作出行政处罚决定的生态环境主管部门提出信用修复申请并经审核同意，由生态环境主管部门对其官方网站的行政处罚信息进行终止失信信息公示，实现生态环境领域信用体系的闭环管理，具备合理性。

（三）规范性。《暂行规定（2023年修订）》共十条，主要内容为：一是规定环境行政处罚信用修复工作制定的目的和依据。二是明确本规定所称的信用修复的定义、适用范围和修复原则。三是规定环境行政处罚信息分类标准和公示期限：规定环境行政处罚信息按照严重程度，分为一般、严重和特定严重失信行为信息，最短公示期相应为三个月、六个月和长期。四是规定信用修复条件、应提交的材料和受理审查流程。五是规定信用修复决定的应用方式。结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

三、评估结论

《暂行规定（2023年修订）》文件具备合法性、合理性、规范性。实施后得到了有效执行和运用，综合本次评估情况，建议继续实施。

附件8

《免费观看日本av女优无码 泉州市财政局关于印发泉州市生态环境违法行为举报奖励规定的通知》评估报告

一、实施情况和效果

为鼓励公众积极参与生态环境保护监督管理，严肃查处各类生态环境违法行为，完善我市生态环境保护社会行动体系，根据《中华人民共和国环境保护法》《环境保护公众参与办法》等有关法律法规，参照《福建省生态环境违法行为举报奖励暂行办法》，结合《泉州市生态环境违法行为举报奖励暂行规定》（泉环保〔2020〕153号）实施情况，免费观看日本av女优无码 、泉州市财政局联合制定《泉州市生态环境违法行为举报奖励规定》（泉环保规〔2023〕3号，以下简称《奖励规定》），2023年8月8日公布实施。实施以来，全市办理奖励案件15起，奖励金额1.41万元，推动了公众积极参与生态环境保护监督管理。

二、合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《奖励规定》是根据《中华人民共和国环境保护法》《环境保护公众参与办法》等有关法律、法规、规章和有关政策文件的规定制定，不存在与法律法规相抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《福建省行政规范性文件管理办法》有关规定，具备合法性。

（二）合理性。《奖励规定》旨在鼓励公众积极参与生态环境保护监督管理，严肃查处各类生态环境违法行为，完善我市生态环境保护社会行动体系，具备合理性。

（三）规范性。《奖励规定》结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

三、评估结论

《奖励规定》具备合法性、合理性、规范性。实施后得到了有效执行和运用，综合本次评估情况，建议继续实施。

附件9

《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市小微企业危险废物收集试点布局方案（试行）的通知》评估报告

一、实施情况和效果

《免费观看日本av女优无码 关于印发泉州市小微企业危险废物收集试点布局方案（试行）的通知（泉环保规〔2024〕1号）》（以下简称《通知》）印发后，涉及小微收集试点布局的县（市、区）生态环境局结合地方实际，分别制定相应的小微企业危险废物收集试点单位筛选方案，并组织遴选，最终确定7家试点单位。市、县两级生态环境部门对确定的7家小微试点单位多次开展指导帮扶，受生态环境厅委托，省固化中心对7家单位进行现场核查评审，7家小微试点单位根据评审意见积极进行整改后上报省厅审核。截至目前，7家小微试点单位中，有6家（泉州市集源环保科技有限公司、泉州市天马星环保科技有限公司、泉州市凯鹰电源电器有限公司、泉州市新宙邦环保科技有限公司、泉州市广兴环保发展有限公司和泉州市祥兴环保科技有限公司）已取得省厅颁发的《危险废物经营许可证》，并陆续开展小微企业的危险废物收集。另1家也已经省厅审核，于7月17日在省厅网站进行公示。

二、合法性、合理性、规范性

（一）合法性。《通知》主要依据《福建省推进危险废物收集改革试点工作方案（试行）》（闽环规〔2023〕4号）和《福建省生态环境厅关于推进落实危险废物收集改革试点工作的通知》（闽环保固体〔2023〕17号）等有关文件制定，不存在与法律法规抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《福建省行政规范性文件管理办法》有关规定，《通知》具备合法性。

（二）合理性。《通知》旨在建立规范有序的危险废物收集体系，切实解决小微企业危险废物收集难的问题，有效防范环境风险，具备合理性。

（三）规范性。《通知》结构较为完整，表述用语基本准确，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

三、评估结论

《通知》文件具备合法性、合理性、规范性。通过开展危险废物收集改革试点，进一步规范危险废物收集行为，加快补齐危险废物收集转运管理短板，有效打通小微企业危险废物收运“最后一公里”。综合本次评估情况，建议继续实施。